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嵐皋縣人民政府辦公室關于印發《嵐皋縣縣城公共停車場建設管理辦法(試行)》和《嵐皋縣縣城公共停車場建設優惠政策(試行)》的通知

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索引號: AB-dzjgxzfb--zfbwj-2019-0019 公開責任部門 縣政府辦公室
公開日期 2019-05-05 關鍵詞
公開目錄 縣政府辦公室 文號 嵐政辦發〔2019〕32號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、各直屬機構:

《嵐皋縣縣城公共停車場建設管理辦法(試行)》和《嵐皋縣縣城公共停車場建設優惠政策(試行)》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

嵐皋縣人民政府辦公室

2019年4月30日

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嵐皋縣縣城公共停車場建設管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條為加快縣城建成區機動車公共停車場建設步伐,營造安全、暢通、有序、文明的城市環境,逐步、有效解決縣城建成區的停車供需矛盾,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《陜西省市政公用設施管理條例》等法律法規,結合縣情實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱的公共停車場是指供機動車停放的場所,包括政府或社會資本投資建設的公共機動車停車場、道路機動車臨時停車泊位,以及新建、改建、擴建各類建筑超配建且向社會開放的超配部分的機動車停車場。

第三條縣城建成區停車場的規劃、建設管理活動,適用本辦法,各鎮可參照執行。

第四條停車場建設管理應當遵循“政府主導、統籌規劃、配套建設、規范管理、方便使用”的原則,引導機動車主規范停車,提高停車場使用效能,逐步形成配建為主、公共為輔、道路停車為補充的停車供給格局。

第五條縣住建局是縣城建成區機動車停車場建設的行政主管部門,負責制訂機動車停車場建設管理相關政策措施,制定年度建設計劃,對機動車停車場建設管理工作進行綜合協調、檢查指導、督促考核,并組織協調有關責任單位共同做好停車場建設管理工作。

縣公安交警大隊負責縣城建成區車行道機動車停車泊位及停車秩序的管理工作。

縣城市管理執法局負責縣城建成區人行道占道停車的日常監督管理工作。

縣財政局(縣公產局)負責縣城建成區范圍內閑置公用土地建設公共停車場的協調及管理工作。

縣自然資源局負責縣城建成區公共停車場規劃管理工作。

縣行政審批服務局負責公共停車場行政審批工作,并監督落實新建綜合樓(小區)停車泊位配建數量。

縣發改局、縣交通局等部門按照各自職責,做好機動車停車場建設管理的相關工作。

第六條積極鼓勵社會企業和個人投資建設公共停車場,實行以獎代補和有償使用。鼓勵政府機關、企事業單位將內部或者規劃配建的停車場對外開放,實行有償使用。

第七條縣住建局負責組織全縣停車信息系統的建設,積極與“互聯網+”相結合,確保驗收投用一批、對外開放共享一批。鼓勵停車場經營管理者采用智能化、信息化等手段進行停車管理。

第二章規劃與建設

第八條縣住建局應當會同縣財政局、縣發改局、縣自然資源局、縣公安交警大隊等相關部門,根據縣城經濟社會發展情況,編制機動車停車場年度建設計劃。

第九條縣住建局、縣自然資源局、縣行政審批服務局根據縣城總體規劃、縣城建設及社會經濟發展的需要,在行政審批時確定開發建設主體配建停車泊位標準,明確公共停車泊位與自有停車泊位的比例,公共停車泊位應當對外開放。

第十條公共停車場建設,按照“誰投資、誰受益”的原則,采取多元化的方式確定項目建設主體。無法確定投資主體的建設項目,由縣人民政府投資建設。

第十一條縣城建成區范圍內閑置公用土地,企業或個人已取得土地使用權的閑置土地及各機關企事業單位、居住區閑置的土地,廣場、公園綠地地下,可實施市場化方式投資建設公共停車場。

第十二條縣自然資源局應當加強對規劃配建停車場的行為跟蹤監督檢查,并依法進行查處。2019年5月1日后審批的項目,必須足額將停車泊位規劃建設到位,若因場地等客觀條件確實無法按規定標準足額建設的,必須明確異地建設方案,否則不得進行規劃審批。

第十三條新建、改建、擴建各類建筑物,建設單位應當編制交通影響分析評價報告,并報縣住建局組織有關專家對報告進行量化評審,評審不合格的應當提出修改意見,由編制單位重新編制。建設項目沒有按照規定設計、申報配建、增建停車場的,不予批準開工建設。

老舊住宅區有改造停車場條件的,經業主委員會通過,報縣住建局、縣自然資源局等相關部門批準后建設。

第十四條停車場建設項目應當依法按照基本建設程序進行項目報批;項目招投標、施工圖審查、消防專項審查按照規定執行,建設公共停車場可以按照相關規定簡化行政審批手續。

建設項目配建的停車場應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用,不得停用或者挪作他用。

設置臨時停車場的,應當進行場地硬化,設置相應的標志、標線和監控設備,并符合中、省、市相關標準。

機械式停車設施的安裝必須由生產廠家或具有車庫設備安裝資質的企業實施,嚴格按照特種設備安裝有關要求執行,開工前應在質監部門辦理安裝告知手續并接受特種設備檢驗機構的監督檢驗;使用、維修、維護保養活動,應當嚴格遵守相關規定,確保使用安全。

第十五條停車場建設,應當符合停車場設計要求,配套建設照明、通訊、排水、排風、消防、視頻監控、停車引導等系統,有條件的停車場應當設立電動汽車自動充電設備和殘疾人專用停車泊位。

第十六條停車場建設工程竣工后,承建單位應當及時申請縣住建局、縣公安交警大隊、縣城市管理執法局、縣創建辦等單位組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的,建設項目不得投入使用;經驗收合格的公共停車場,應當及時備案并投入使用。任何單位和個人不得擅自改變公共停車場使用性質或者使用范圍。確需改變使用性質或者使用范圍的,應當經原審批單位按照規定重新審批。

第三章使用和管理

第十七條符合條件的公共停車場項目按照《嵐皋縣縣城公共停車場建設優惠政策(試行)》相關規定申請享受優惠政策。

第十八條公共停車場必須保證照明、通風消防、排水、防盜和安保等設施長期保持正常運轉。

第十九條停車收費標準按照不同類別,實行不同的收費定價方式,原則上以市場調節價為主、政府指導價為輔。

第二十條停車場管理工作應當建立行政執法巡查通報制度,縣公安交警大隊、縣城市管理執法局、縣創建辦等部門在巡查或者行政執法活動中,發現不屬于本部門職責范圍的違法違規行為,應當及時向相關行政管理單位通報,接到通報的相關行政管理部門應當及時依法查處。同時,各部門應根據工作職責,向社會公布投訴舉報方式,接到投訴后及時予以查處、糾正。

第二十一條政府獨資建設的公共停車場及道路臨時停車泊位。縣財政局(縣公產局)、縣住建局、縣公安交警大隊應當通過招標等公開競爭方式選擇專業管理單位進行管理。

非政府投資建設的公共停車場,其所有權人可以自行經營、維護和管理,也可以依法委托具有停車場經營資質服務單位運營、維護和管理。

第二十二條公共停車場經營的單位或個人,應當依法到工商、稅務、物價部門辦理相關手續,并向停車場建設行政主管部門辦理備案。辦理備案手續時,應當提交下列材料:

(一)停車場驗收合格證明;

(二)市場監管、稅務、物價等部門審批文件;

(三)符合規定的停車場設施清單和相關圖則;

(四)經營、服務、安全管理制度和突發事件應急預案;

(五)停車計費和信息系統設置證明、管理運行方案;

(六)法律、法規和規章規定的其他材料。

第二十三條公共停車場經營者應當遵守下列規定:

(一)在停車場出入口的顯著位置公示收費標準、設置車輛停放信息公示牌、統一的停車場標志、服務時間和監督電話公示牌等;

(二)在停車場內施劃停車泊位線,設置出入口標志、行駛導向標志、彎道安全照視鏡、坡(通)道防滑線;配置必要的通風、照明、排水、通訊、消防、監控等設施并確保設施的正常運行;

(三)配備相應的專業管理人員(車位數較少的可交由縣住建局統一管理),負責進出車輛的外觀查驗和登記,指揮車輛有序進出和停放,協助疏導停車場出入口的交通,維護停車場內停車秩序,保障停車安全,履行停放車輛的保管義務,防止車輛丟失、損壞;

(四)妥善保管車輛進出信息,信息保存期不得少于6個月;

(五)做好停車場防火、防盜、安全保衛等工作;

(六)公共停車場內不得進行妨礙車輛出入和停放的其他活動;

(七)不得出售或者以專用車位形式出租公共停車泊位;

(八)建立市容環衛責任區制度,提供干凈整潔、秩序良好的停車環境;

(九)法律、法規、規章等規定的其他義務。

第二十四條公共停車場變更或注銷的,必須取得縣住建局書面許可方可辦理相關手續。

第二十五條機動車駕駛人應當遵守下列規定:

(一)服從管理人員指揮,在指定機動車停車泊位停車,關閉電路,做好駐車制動,鎖好車門;

(二)不得損壞停車設施、設備;

(三)不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險品的機動車;

(四)按規定繳納停車費用。

第二十六條停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區,其周邊道路具備節假日、夜間等時段性停車條件的,縣公安交警大隊可編制道路停車方案,設置時段性道路臨時停車泊位。道路停車方案包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、違反規定處理方式等內容。

第二十七條任何單位或者個人不得在道路紅線內擅自設置、撤除、占用、挪用道路停車泊位,不得在停車泊位上設置地樁、地鎖等障礙物。擅自在道路設置停車泊位及障礙物由縣公安交警部門責令改正,予以清理取締;擅自在人行道設置停車泊位及障礙物由城市管理執法部門責令改正,予以清理取締;擅自在小區、居住區設置停車泊位及障礙物由住建部門責令改正,予以清理取締。

禁止利用道路機動車停車泊位從事車輛清洗、維修、裝潢、商品促銷等經營活動。

第二十八條按照本辦法規定設置的道路停車泊位,縣公安交警大隊應當設立統一的道路停車場標志牌,公布路段名稱、停車泊位數、收費標準及投訴監督電話等。道路停車泊位撤銷的,應當及時撤除標志牌、清除停車泊位標示線,并向社會公告。

第四章法律責任

第二十九條項目建成后,未配建停車場或者配建停車場達不到標準的,縣住建局應當責令其限期改正;逾期不改正或者無法改正的,按照《中華人民共和國城鄉規劃法》處以違法工程整體造價5%以上10%以下的???。

第三十條擅自改變停車場功能挪作他用的,由縣住建局、縣公安交警大隊按照《陜西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》責令限期恢復,逾期不恢復的,按每日每平方米5元處以處罰。

第三十一條擅自設置道路停車泊位的,或擅自設置障礙物影響道路停車泊位使用的,縣住建局責令改正,拒不改正的,按照《陜西省城市市政公用設施管理條例》處以50元以上1000元以下???;情節嚴重的處以1000元以上10000元以下???;造成重大危害后果的處以10000元以上20000元以下???。并由相關管理部門負責清理取締違法設施。

第三十二條違反住建、物價、交通秩序等有關管理規定的,按照有關法律、法規的規定處理。

第三十三條機動車停車場建設管理相關部門的工作人員違反本辦法的規定,玩忽職守、濫用職權的,由所在單位或者監察機關按照相關規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給當事人造成經濟損失的,依法予以賠償。

第五章附則

第三十四條本辦法有關用語的含義如下:

(一)停車場,是指供機動車停放的露天或者室內場所。

(二)公共停車場,是指為社會車輛提供服務的,根據規劃獨立選址建設或通過臨時占用閑置土地設置的,供機動車輛停放的場所。

(三)配建停車場,是指公共建筑、商業街區、居住區大中型建筑配套建設的機動車停放場所。

(四)道路停車場,是指利用城市道路臨時設置的,供機動車輛停放的場所。

第三十五條本辦法自2019年5月1日起施行。

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嵐皋縣縣城公共停車場建設優惠政策(試行)

為鼓勵社會資本積極主動參與縣城公共停車場建設,逐步形成配建為主、公共為輔、臨時占道為補充的公共停車供給格局,著力緩解縣城停車難問題,現就進一步加快縣城公共停車場建設,制定以下優惠政策。

一、優惠政策適用范圍

(一)本優惠政策適用于我縣建成區范圍內,依據嵐皋縣年度停車場建設計劃建設的公共停車場,新建、改建、擴建各類建筑超配建且向社會開放的超配部分的停車泊位。

(二)享受優惠政策的停車場應滿足的條件:項目列入嵐皋縣年度停車場建設計劃;設計方案經縣住建局審批備案、各項建設手續齊全;向社會開放且能為出行者提供停車服務、相對獨立的各種形式路外停車場。

二、優惠政策的類型及標準

優惠政策包括城市建設規費減免、資金補助和經營環境優化三種類型。

(一)規費減免

單獨立項的公共停車場和配建超出規定的停車泊位面積的公共停車場全額免繳城市配套費;地下停車場兼顧人防需要,免收人防易地建設費;需臨時占用綠地的,免收臨時占用城市綠地補償費(停車場建成后,建設單位負責對占用綠地進行恢復);需臨時占用城市道路的,免收臨時占道費、挖掘修復費(停車場建成后,建設單位負責對占用城市道路進行恢復)。

(二)資金補助標準

1.單位(個人)利用自有土地投資建設公共停車?。憾嗖閫3德?,按10000元/泊位給予補助;塔庫式機械停車場,按10000元/泊位給予補助;升降橫移式機械停車場,按7000元/泊位給予補助;地面停車場,按1000元/泊位給予補助。

2.單位(個人)利用公共土地投資建設公共停車?。憾嗖閫3德?,按8000元/泊位給予補助;塔庫式機械停車場,按8000元/泊位給予補助;升降橫移式機械停車場,按6000元/泊位給予補助;地面停車場,按500元/泊位給予補助。

3.地下公共停車場一律享受10000元/泊位的補助。

4.單位利用自有用地建設的自用停車場在滿足自用的情況下,固定部分停車泊位長期對外開放的,對外開放停車泊位資金補助參照上述類型標準執行。

5.建成投用兩年以上的公共停車場,一律按200元/泊位的補助兌現;已享受其他優惠政策的不予以補助。

(三)經營環境優化措施

1.新建停車場自正式營業之日起,周邊200米范圍內的占道停車場一律取消;

2.協助完善停車場周邊市政公用配套設施和停車引導設施;

3.社會資本投資建設的公共停車場,可以整體轉讓、出租、抵押,但不能改變公共使用性質;

4.停車收費標準以市場調節價為主、政府指導價為輔。

已建成的老舊小區或利用其邊角地塊插建的公共停車場,安排專人收費且停車泊位數量在5個以上的或建設智能收費系統停車泊位3個以上的,免繳城市配套費并享受上述優惠政策。

三、優惠政策的申請和執行程序

(一)公共停車場建設優惠政策的申請應提供項目設計方案、項目審批文件、優惠政策申請表、并簽訂《嵐皋縣公共停車場建設運營協議書》等。

(二)公共停車場建設優惠政策的審議和執行由縣住建局組織縣財政局(縣公產局)、縣自然資源局、縣發改局、縣行政審批服務局、縣公安交警大隊等部門采取聯席會議的形式,按照“一次審議,分步兌現”的方式進行。審議確定的內容包括:

1.享受優惠政策的類型及范圍;

2.資金補助標準;

3.關閉占道停車場的位置、數量;

4.其它事項。

(三)公共停車場優惠政策的兌現原則上在報建、竣工、運營三個階段分步兌現。報建時按程序兌現城市配套費的優惠;竣工時兌現經營環境優化措施;補助資金在項目竣工驗收合格并對外開放后兌現。

1.城市配套費減免的兌現,由縣住建局按照城市配套費減免的相關程序,上報縣政府審定后執行。

2.資金補助的兌現,由縣住建局會同縣財政局(縣公產局)、縣發改局、縣公安交警大隊、縣城市管理執法局、縣創建辦進行驗收,合格并正式運營后,一次性將補助資金兌現到位。

3.經營環境優化措施的兌現,由各職能部門按照職責和相關法律、法規分步兌現到位。

四、補助資金的管理及使用

公共停車場建設補助資金足額列入縣本級城維費財政預算,專款專用;政府獨資建設的公共停車場及道路臨時停車泊位,實行收支兩條線管理,收入納入政府非稅收入,上繳財政專項用于公共停車場建設管理和維護。

五、其他

(一)享受了本優惠政策的公共停車場,自立項之日起10年之內不得改變用途,擅自關閉、挪用的,縣住建局會同相關部門予以糾正,依法追繳相關費用及補助資金;利用公共土地的土地予以收回,利用的自有土地的該宗土地3年內不予受理各類行政審批手續。

(二)本優惠政策自 2019年5月1日起施行。

(三)本優惠政策由縣住建局負責解釋。

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