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嵐皋縣第十八屆人民代表大會第一次會議政府工作報告

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索引號: AB-dzjgxzfb--gzbg-2017-0543 公開責任部門 縣政府辦公室
公開日期 2016-12-09 關鍵詞
公開目錄 縣政府辦公室 文號
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內容概述

 

政府工作報告

——2016126日在嵐皋縣第十八屆人民代表大會

第一次會議上

縣長  楊義龍

 

各位代表:

    現在,我代表縣人民政府,向大會報告本屆政府過去五年的工作,提出十八屆政府工作重點,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

縣十七屆人民政府組成以來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全力加快經濟發展,更加注重保障民生,在宏觀經濟持續低迷、多種矛盾交織困擾的情況下,帶領和依靠全縣人民,眾志成城,務實干事,實現了“十二五”圓滿收關和“十三五”的良好開局。

(一)綜合實力大幅提升。預計2016年底,可實現全縣生產總值45.3億元、工業增加值21億元、固定資產投資48.8億元、財政一般預算支出16億元,分別是2011年的1.3倍、3.6倍、3.5倍、2倍。財政總收入、城鄉居民收入、社會消費品零售總額翻番。金融機構存貸款余額46.6億元、25.5億元,分別是2011年的2倍、3倍。主要經濟指標年均實現兩位數增長,增幅高于全市平均水平,人均GDP從不足2000美元增長到4800美元,追趕超越的態勢和成效更加明顯。2014年度獲全市年度目標責任綜合考核優秀獎,2015年度獲“陜西省縣域經濟社會發展爭先進位獎”,省對縣域經濟社會發展監測綜合排名第50位,四年前進29位,實現由全省倒數躋身中流的巨大跨越。成功創建“陜西省首批旅游示范縣”“美麗鄉村·文明家園”建設示范縣、省級生態縣、電子商務示范縣、雙擁模范縣、地質災害防治高標準“十有縣”,移民搬遷、學前教育、縣城建設、防洪保安、招商引資、工業集中區發展、財政績效管理等多項工作受到省級表彰。

(二)產業結構持續優化。按照園區承載、產業支撐的思路,加快六口工業集中區、安康飛地園區和現代農業園區建設,三次產業結構為14.8:57.6:27.6,產業結構趨于合理。旅游引領作用明顯。南宮山北線旅游公路改造、飛拉達攀巖、真身殿、大雄寶殿先后建成,核心景區開發步入新階段。龍爪子旅游綜合體、嵐河灣水上樂園、楊家院子提升改造進入大開發、大建設的關鍵期。南宮山大酒店、四季射擊狩獵場、河街美食街、橫溪古鎮、“巴人部落”等涉旅服務項目建成運營,生態旅游加快向“全域旅游”和市場化轉變。文旅融合拓寬旅游發展空間,南宮山旅游文化節、央視《鄉村大世界·走進嵐皋》等宣傳活動引起廣泛聚焦,嵐皋旅游的美譽度和影響力不斷擴大。工業支撐地位凸顯。全縣規模工業企業34家,較2011年凈增16家,工業總產值增長4.8倍,工業化率提升10個百分點。嵐皋水電、珠峰花炮、新型建材、林產一體化、富硒食飲品加工五大支柱工業集群初具規模。六口工業集中區晉升省級重點建設縣域工業集中區,金嵐木業、興瑞達管材、南宮山泉、硒寶山泉等一批企業入園發展。嵐皋“飛地經濟”園區落戶安康高新區,工業經濟新增長極加速培育。農業特色優勢彰顯。農業產業發展模式加快轉變,企業帶動、園區承載、大戶經營、規模發展方式成效明顯,建成明富魔芋、愛國茶葉、綠水漁業、東惠農業、仁豐魔芋等省市縣級現代農業示范園28個,培育市級以上農業龍頭企業6個、國家和省級農民專業合作社5戶、家庭農場主128戶,農民組織化程度和農業產業化水平大幅提升。“五園”“五業”蓬勃發展,發展茶葉基地鎮5個,茶園面積達6萬余畝,魔芋發展效益和面積得到鞏固提升,勞務、烤煙、林下種養等特色優勢產業逐年壯大,“生態富硒”產品逐步打開市場。嵐皋林下經濟模式受到《人民日報》關注,被國家林業局認定為“林下經濟示范基地”。

(三)城鄉面貌發生巨變。五年累計完成社會固定資產投資168.8億元,為前五年的2.5倍,是歷史上投資力度最大、實施項目最多、建設速度最快的時期。基礎條件不斷改善。出境交通瓶頸逐步打開。安嵐高速公路落地啟動,安嵐二級公路、縣城過境公路、石紫嵐國道嵐皋段相繼建成。投資25.5億元實施交通項目37個,建成縣鄉油路136公里、大中橋梁26/1576延米,通村示范路432公里,全縣通車總里程達1842公里。城鄉用水難題有效解決。縣城供水工程、東坡備用水源及民主、佐龍等集鎮供水工程投用,實施農村安全飲水199處,解決了10.5萬城鄉居民的安全飲水問題。建成嵐河、大道河重點段防洪堤15.8公里,縣城山洪溝治理項目作為全省試點率先實施。完成水庫移民后期扶持投資8800余萬元。電力通訊保障得到加強。實施變電站技改、農電網改造、東新變電站等一大批項目,架設10千伏及以上輸電線路490公里、農網改造680公里,城鄉居民用電實現同網同價。民主35千伏輸變電工程投用,長期困擾西部群眾的用電難問題得到解決。新建通訊基站220個,寬帶和移動電話用戶五年分別增長214%157%。城鎮建設大步邁進。綜合承載能力顯著增強。羅景坪、柑竹壩、陳家溝和西坡等縣城新區加快推進,城市骨架和空間進一步拉大,建成區面積達4.5平方公里。南宮山鎮、民主鎮躋身國家級重點鎮。全縣城鎮化率41.5%,較2011年提高10個百分點。市政基礎設施加快建設。累計投入縣城建設資金10億元,實施了縣城道路、市政設施、棚戶區改造及綠化亮化等一大批項目,新建和改擴建縣城東西連接線、大橋南路、水圍城道路、黃家河壩路橋等20余條10余公里城區道路,硬化背街小巷21條,嵐皋廣場、地電廣場、農貿市場、蔡埡至縣城林蔭大道、景觀廊橋、湖濱親水平臺、城市公廁、天然氣利用、運動健身場所、城市公交延伸擴面等項目投用,市政設施及公共服務缺項短板逐步完善。城鎮管理水平不斷提升。組建城鎮管理綜合執法大隊,城市管理向規范化、精細化邁進。城鎮“兩違”建房歪風基本遏制,“雙創”工作成效明顯,成功創建省級園林縣城,國家衛生縣城和省級生態園林縣城通過評估驗收。生態環境保持優良。縣城兩?。ǔВ┙ǔ賞隊?,完成嵐河和大道河流域846村農村環境綜合整治,嵐河沿線實現兩?。ǔВ┤哺?,主要河流水質和出境斷面水質保持優良。累計綠化造林37萬畝,治理水土流失400平方公里,實施滑坡治理項目6個,建設高標準基本農田3.6萬畝,耕地保有量穩控在25.2萬畝。建成市級“美麗鄉村”2個、市級以上生態鎮村30個。宏大村和南宮稻田分獲“全國最美休閑鄉村”“中國最美田園”殊榮。嵐皋被省環保廳授予安康唯一“生態文明推動力·最具影響力區域”。

(四)民計民生全面改善。堅持每年辦好十件民生實事,切實解決涉及飲水、交通、電力、市政、公共服務等一批群眾期盼的急事難事。累計完成民生投入48億元,占全縣財政總支出的85%。脫貧攻堅成效顯著。實施整村開發項目33個,四年減少貧困人口3.72萬人。建設移民安置小區85個、搬遷群眾2.55萬人。扎實落實“六個精準”“八個一批”和干部幫扶貧困戶“全覆蓋”等精準措施,預計今年脫貧15個村7500人。城鄉居民收入快速增長,年均分別增長12.4%13.2%。社會保障體系健全。城鄉居民社會養老保險參保8.3萬人,累計發放養老金9327萬元。農村“八類人員”和未參保城鎮集體企業退休人員養老問題得到解決。新型農村合作醫療參保率達99%以上。城鄉低保、大病和臨時生活困難救助、殘疾人補貼等弱勢群體救助政策落實到位。建設區域性敬老院4所,集中供養五保老人1885人,城市“三無”人員、城鄉孤兒應保盡保,實現了“社保、醫保全覆蓋,低保、救助大提標”的歷史性突破。新增城鎮就業人口5575人,累計開發公益性崗位720個,發放創業貸款2.1億元。建設保障性住房8474套,分配入住7571套。教育事業優先發展。實施教體項目158個,新建及改擴建校舍1.45萬平方米、運動場5.4萬平方米,辦學條件明顯改善。高標準建成柑竹壩九年制學校,縣城就學壓力得到一定緩解。五年招錄教師185名,教師隊伍結構逐步優化。在全省率先實現學前教育、營養改善計劃全覆蓋,“雙高雙普”合格縣創建通過省上回訪評估,“三名工程”成效明顯,教育教學質量穩步提高,實現清華、北大等名校的突破,教育優先發展經驗得到省委婁勤儉書記的批示和肯定,被《人民日報》等主流媒體報道。衛計事業快速發展。醫療衛生體制改革穩妥推進,縣醫院和中醫院綜合樓、基層醫療機構改擴建及村衛生室標準化建設等一批衛計項目建成投用,新增業務用房3.8萬平方米。興皋民營醫院啟動建設。縣鎮村醫療衛生服務網絡不斷完善,基本公共衛生服務項目全面實施。成功創建國家計劃生育優質服務先進縣和省級計劃生育綜合改革示范縣,人口和計劃生育工作轉型發展。文體科技不斷繁榮。《嵐皋縣志》第二輪修編和全縣第三次全國經濟普查工作完成。巴文化成為嵐皋地域文化的標志和符號。鎮文化站和村級農家書屋實現全覆蓋,廣播電視“戶戶通”覆蓋率達99%。申請科技專利100余件。社會風氣不斷好轉,“孝心少年”馮莫林、“見義勇為”邱新田、“最美家庭”劉世聰等傳承了嵐皋美德,傳遞了嵐皋正能量。全民健身、雙擁共建、扶殘助殘等工作深入開展。社會大局持續穩定。市場監管保障有力,平安創建、安全生產、應急救援等工作扎實有效,連年保持全省信訪“三無縣”和“平安建設”先進縣稱號。

(五)改革開放深入推進。國家主體功能區建設試點示范、“放管服”、農村改革、城鎮建管、投融資機制、教育醫療、戶籍管理、金融保險等重點領域改革取得突破,全面完成了新一輪縣鄉機構改革、財稅體制改革、部門“三公”經費預決算公開、公務員職務與職級并行、公車公房、殯葬管理等40余項改革任務,率先探索實施了商事“三證合一”登記制度改革、“12369”警務模式、123456“三調聯動”矛盾糾紛調處機制等10余項試點經驗,鎮級衛生院新農合支付制度改革獲中國地方政府創新獎,“民生警務”模式在全市推廣。探索推行PPP投融資模式,組建城投公司、扶貧開發公司,為加快城市建設和脫貧攻堅注入新活力。實現外貿出口總額675萬美元,嵐皋開放發展步入全新階段。

(六)自身建設不斷加強。扎實開展政府系統黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育,嚴格執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”,政風和社會風氣煥然一新。主動接受縣人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,共辦理人大代表建議402件、政協委員提案417件,辦復率100%。狠抓簡政放權和便民服務工作,組建縣政務服務中心、縣招標辦,基本實現“一門受理、一次告知、限時辦結、一窗送達”目標。推行政府法律顧問制度,圓滿完成“六五”普法工作。大力推進電子政務、政務公開和信息化建設,建立健全政府門戶網站、縣長信箱等網絡問政平臺。認真落實黨風廉政建設目標責任制,制定出臺《嵐皋縣政府投資建設項目監督管理辦法》等一系列規章制度,重視和加強行政監察和效能投訴工作,加大對重點項目、專項資金的審計監察力度,政府投資項目資金使用效益不斷提升,發展環境和政府形象不斷改善。

與此同時,人事編制、民族宗教、統計物價、金融保險、郵政通信、煙草石油、檔案史志、氣象預報、供銷鹽務、人民防空、法律援助、住房公積金,以及縣工會、婦聯、科協、文聯、共青團、工商聯等各類團體組織都為縣域經濟發展發揮了積極作用。

各位代表:本屆政府任期的五年,是我縣經濟社會發展勢頭最好的五年,是城鄉面貌發生變化最大的五年,是人民群眾得到實惠最多的五年。五年的發展令人鼓舞,五年的成就來之不易。這些成績得益于縣委的堅強領導和科學決策,得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,歸功于各條戰線和社會各界的拼搏進取、務實苦干。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾、各人民團體、省市駐嵐單位、武警消防官兵和政法干警致以崇高的敬意!向關心支持嵐皋發展的各位代表、各位委員、離退休老干部以及社會各界人士表示衷心的感謝!

    成績令人自豪,使命任重道遠。我們也要清醒地看到,全縣經濟社會發展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。主要是:縣域經濟體量小,產業結構不優,特色優勢深挖放大不足,人才、資源、資金、環境、土地等要素制約明顯,實現新舊動力轉換、加速追趕超越還需付出艱辛努力;全縣貧困面大、貧困程度深,農民搬遷難、就業難、增收難,脫貧攻堅壓力空前,實現脫貧摘帽和全面小康任務彌艱;社會管理面臨一系列新的矛盾和問題,維護穩定的任務繁重,生態環保、防災保安和社會治安等方面存在薄弱環節;發展環境需要進一步優化,工作效率和執行力還有待進一步提高。對此,我們將直面問題絕不回避,勇于擔當絕不退縮,在今后的工作中切實加以解決。

二、十八屆政府工作重點

本屆政府,必須完成全縣脫貧摘帽和同步建成小康的重大歷史任務。我們既有壓力,更有機遇。中央作出堅決打贏脫貧攻堅戰的決定并重點支持秦巴山區脫貧,嵐皋進入《川陜革命老區振興發展規劃》,政策密集、機遇疊加的優勢更顯突出;省上大力支持陜南循環發展,市上力推國家主體功能區建設試點示范、區域綜合交通樞紐戰略和石紫嵐沿江生態經濟帶建設,為我們發揮生態優勢、實現后發趕超帶來重大利好;尤其令人振奮的是,未來五年,嵐皋將迎來打破交通“瓶頸”的歷史性時刻,高速、高鐵、國道、省道同步建設,嵐皋將成為陜西向南開放的前沿陣地,成為快速融入長江經濟圈的重要節點,必將為縣域經濟的騰飛和全面建成小康社會注入強勁動力。嵐皋借勢發展、追趕超越,其時已至,其勢已成。

與此同時,我們也面臨著嚴峻挑戰:宏觀經濟持續在谷底徘徊,經濟發展不穩定不確定因素增多;各縣區都把追趕超越作為新一輪發展目標,區域之間競爭態勢將日趨激烈,時不我待,不進則退,慢進也是退;尤其要引起重視的是,“高鐵、高速”在極大改善全縣發展條件的同時,也將給我們經濟社會發展和生活方式帶來深刻的影響,若不及時解放思想、團結一心、抓住機遇、大干快上,勢必逐步陷入發展邊緣化的被動局面。我們務必要進一步認清形勢,直面?;?,克難攻堅,主動作為,努力在新的歷史征程上取得新的輝煌成績。

    按照縣第十四次黨代會的統一部署,今后五年縣域經濟社會發展的總體要求是:深入學習黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政新思路、新理念、新戰略,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以脫貧攻堅為統攬,按照“追趕超越、綠色崛起”發展要求,緊扣“統籌城鄉、全面小康”戰略和“旅游富民、生態強縣”目標,加快新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化、綠色化進程,持續改善民生,深化改革開放,不斷提高政府自身建設科學化水平,如期完成脫貧攻堅和全面小康兩大任務。

我們的奮斗目標是:完成57個貧困村3.57萬貧困人口脫貧越線和貧困縣摘帽任務。生產總值年均增長11.5%左右,固定資產投資年均增長20%以上,地方財政收入同口徑年均增長12%以上,城鄉居民收入分別年均增長11%、13%。到2021年,縣域綜合實力大幅提升,城鄉區域更加協調,人民福祉持續增進,生態文明全省領先,改革開放取得重大進展,努力建設經濟強、百姓富、城鎮靚、環境優、人文美的美好嵐皋。

    圍繞上述目標任務,需要重點做好以下五個方面工作:

(一)圍繞實現同步小康,堅決打贏脫貧攻堅戰。下定十二分決心,堅定十二分意志,凝聚十二分精氣神,鎖定目標,把握力度,掌控進度,確保2019年全面實現“戶越線、村脫貧、縣摘帽”,決不讓一個貧困村、貧困戶掉隊。健全脫貧工作機制。夯實領導聯鎮、部門聯村、工作隊駐村、干部幫扶、鎮村抓落實的工作責任,引導鼓勵企業、社會組織和個人等社會力量參與脫貧攻堅,切實增強貧攻堅的領導力和推動力。加大財政資金的統籌整合和投入力度,發揮政策性金融和商業性金融的互補作用,不斷拓寬脫貧項目資金渠道。夯實脫貧攻堅措施。打好移民(脫貧)搬遷攻堅戰,按照“搬得出、穩得住、能致富”的要求,完成移民(脫貧)搬遷96603.15萬人(其中建檔立卡貧困人口搬遷68102.22萬人),建成集中安置小區30個,徹底解決群眾安全住房問題。打好產業脫貧攻堅戰,用好金融扶貧政策,建立各類市場主體與貧困戶利益共享分配機制,鼓勵貧困戶以土地、林地入股等多種形式參加專業合作經濟組織發展脫貧產業,全面加快群眾脫貧致富步伐。打好教育脫貧攻堅戰,繼續實施十三年免費教育,加大貧困學生資助力度,讓每名貧困家庭的孩子都能接受公平優質教育,阻斷貧困代際傳遞。同步抓好勞務、旅游、生態等脫貧工作,確保所有貧困戶實現“兩不愁三保障”。打好鄉風文明攻堅戰,制定實施易懂易行的村規民約,教育群眾感恩奮進、自力更生,用勤勞雙手斬窮根、挪窮窩、變窮貌,塑造良好精神風貌。鞏固脫貧攻堅成果。高度重視和認真解決返貧問題,著力構建城鄉居民醫保、大病保險、醫療救助等保障線。落實線下特殊貧困對象應保盡保。持續為貧困村、貧困群眾創造更好發展條件和環境,逐步補齊基礎設施和公共服務短板,強化職業農民培訓和就業技能提升,增強群眾自我發展能力。

(二)圍繞實現追趕超越,打造產業轉型升級版。加快構建以旅游三產為主導、新型工業為支撐、特色農業為基礎的現代綠色產業體系,三次產業結構比調整為11:54:35。

加快發展現代農業。堅持產品品牌化、生產標準化、基地園區化、園區景區化,加快傳統農業向現代農業轉變。創新農業經營體制。推進土地、林地有序流轉,建立縣(鎮)農村產權流轉交易網絡和交易監管平臺。積極培育新型農林經營主體,建成一批省、市級現代農業園區、農業龍頭企業和示范性專業合作組織。加快發展特色產業。突出“五園”“五業”重點,抓好農業基礎建設,做好山林經濟,做優特色種養,做強富硒產業,做活休閑農業。堅持每鎮發展一兩項主導產業,每個村抓好1個農業示范園,讓富硒茶、魔芋等主導產業真正成為產業鏈完備、群眾致富的當家產業,讓烤煙、蔬菜、獼猴桃、中藥材等特色項目成為農民致富增收的重要支撐。打響“硒有嵐皋”品牌。做好“三品一標”申報認證,推行標準化生產,創建省級農產品質量安全示范縣和食品安全示范縣。完善農產品市場流通體系,實施互聯網+現代農業工程,建成縣級質量檢測檢驗中心、農產品交易市場和冷鏈物流中心。2021年,富硒食品產業產值突破30億元。

做強壯大新型工業。毫不放松地抓好新型工業發展。堅持園區承載。加快工業園區供水、供電、交通、綠化等基礎設施建設,完善園區管網、金融服務、倉儲物流等配套服務設施,到2021年,“嵐皋飛地”產業園吸納入駐企業40家以上,基本建成全省一流的節能環保專業化園區;六口工業集中區規模企業達20家以上,實現園區工業總產值60億元。培育支柱工業。加快發展富硒食品加工、新型材料、涉水產業、生物醫藥、林特產品加工、清潔能源和傳統手工業,培育形成一批支撐全縣可持續發展的支柱產業。2021年,培育億元產值企業10戶以上、5000萬元產值企業20戶以上。扶持壯大企業。主動融入新絲綢之路經濟帶、長江經濟帶和漢江生態經濟帶建設,積極開展招商引資,全面擴大對外開放。著力構建“親”“清”政商關系,深入開展部門援建招商項目和包抓重點企業活動,讓客商在嵐皋大膽投資、安心發展、放心經營。大力培育“四上”企業,扶持發展小微企業,助推縣域經濟健康持續快速發展。

大力發展全域旅游。按照“全域旅游”發展思路,走以特色景區為重點、以鄉村旅游為補充、以“旅游+”業態融合為拓展的“大旅游”發展之路,突出“山、水、城”戰略布局,大力推進“國家全域旅游示范區”建設,打造省內一流、全國知名的旅游目的地。打造龍頭景區,進一步理順景區經營管理體制,加大基礎設施建設,確保南宮山國家5A級景區創建達標,打造生態觀光和宗教文化旅游勝地。引進市場主體,加快推動巴山樣子·楊家院子等特色鄉村旅游和五大景區開發。健全完善旅游服務體系,著力構建以度假養生、文化旅游、戶外休閑、農耕體驗為主體的旅游產品體系,推動美食文化、地域文化、旅游交通、接待能力、特色產品等旅游要素全面提升。推進旅游業與工業、農業、商貿等產業的深度融合,讓城鄉處處是美景。

提速發展現代服務業?;Χ?ldquo;高速”“高鐵”建設期及建成后對經濟和消費的拉動作用,培育大市場、發展大商貿、搞活大流通,推動交通運輸、商貿物流、餐飲住宿、休閑娛樂等傳統服務業提檔升級、快速發展。加快發展互聯網經濟,創建國家電子商務示范縣。著力發展健康養老產業,加快健康養老服務體系建設,推進醫養結合、休閑養老、旅游養老、生態養老、“智慧”養老新模式?;嚶幕逵?、信息服務、策劃設計、會計審計、評估咨詢、擔保典當等新興服務業。

(三)圍繞建設美麗嵐皋,統籌推進城鄉大發展。積極推進以人為核心的新型城鎮化,加快改善城鄉基礎條件,建設生態宜居宜游美好家園。到2021年,全縣城鎮化率達55%以上。

打造園林縣城。堅持生態休閑、宜居宜游理念,著力推進“多規合一”,確保“一張藍圖”繪到底,形成層次分明、錯落有致的城市空間。疏散老城,加快實施老城區棚戶區改造,疏解建筑密度,拓展公共空間,合理布局廣場、商業、文體、教育、醫療、交通等配套設施,建成一批停車場、市民廣場、街心公園、親水公園、運動場地、休閑步道、公共綠廊等市政項目,加快完善城市公共服務功能,改善人居環境和條件。建設新區,強力推進龍爪子旅游綜合體建設,打造集休閑、度假、居住、游樂、養生于一體的高端度假勝地和城市功能新區。抓住移民(脫貧)搬遷機遇,統籌推進新區建設,提升縣城吸納人口能力,把柑竹壩打造成創業創意、文化運動、倉儲物流、政務服務聚集區,把黃家河壩打造成養老、宜居、休閑區。提升品位,扎實開展國家生態園林縣城和健康城市創建工作,建成一批城市綠化、亮化、美化精品工程,蓮花山公園建成為上檔次、提品位的城市公園。鐵拳整治“兩違”行為,堅決維護城市規劃的嚴肅性。持續開展城市綜合治理,不斷強化“雙創”工作,提高城市管理科學化、網格化、精細化、法治化水平,將縣城建成對外形象的“會客廳”。

做靚特色集鎮。樹立“全域景區化”理念,以“一橫(石紫嵐)兩縱(S207、大石路)”主通道為框架,重點打造民主副中心、南宮山重點鎮和佐龍、石門等特色集鎮,加快建設污水垃圾處理、道路管網、市場廣場、綠化亮化美化等配套設施,提升集鎮服務功能、承載能力和管理水平,打造一批經濟強鎮、旅游名鎮、產業大鎮,彰顯個性特色,實現優勢互補、競相發展。

建設美麗鄉村。以“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”為標準,實施道路硬化、衛生保潔、村莊綠化美化文化、農村環境綜合整治等重點工程,大力發展生態觀光、民俗體驗、休閑度假等鄉村游,打造美麗鄉村風景線、美麗民居景觀帶和精品休閑農莊,讓園區變景區、田園變公園、農房變客房,讓群眾和游客“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。到2021年,美麗鄉村建設覆蓋面達到50%,建成一批“三宜五美”的美麗鄉村。

完善基礎設施。著力破解交通瓶頸,創造良好建設環境,加快推進安嵐高速、西渝高鐵、G541國道、G211國道和S320省道(大道河沿江公路)、S534省道(石門鎮至千層河接陜懶梢臺公路)等省際通道建設,力爭打通南宮山鎮至平利洛河、大道河鎮至紫陽蒿坪等縣際公路,完善連接周邊市縣的交通體系,全面提升出境通達能力;推進南宮山南北線連通、鐵爐至堰門長春公路建設,完成藺芳、堰官、石官、嵐滔、月石、佐曉等縣鄉路提等改造,提升縣內路網循環聯通水平,構建起縣內一小時、出境半小時交通大格局。加快水利事業發展,實施一批安全飲水工程,實現城鄉供水(飲水)全覆蓋,從根本上解決城鄉群眾安全飲水問題。抓好農田水利、水土保持、防洪防災等項目,提升城鎮防汛保安能力。提升電力通訊能力,建設城關變(新春變)110kv輸變電工程,加快農業生產供電設施和農村電網改造升級,實現城鄉寬帶光纖網絡和所有行政村4G基站全覆蓋。

加強環境?;?/span>。深入實施“陜南山地森林化”工程和“清潔嵐皋”五年行動計劃,鞏固退耕還林、集體林權制度改革成果,進一步實施好防護林、天然林、生態公益林建設和退耕還林工程。系統推進國家主體功能區建設試點示范和城鄉生態建設、環境?;?、污染防治、綜合治理等工作,強化環境執法和網絡化監管,嚴格落實“三個十條”“河長制”“三禁三限”(禁養限養、禁煤限煤、禁采限采)等條例和規定,從嚴追究環境違法行為,不遺余力?;ず么篤?、土壤和水環境安全,創建國家級生態縣。

(四)圍繞增進民生福祉,推動公共服務均等化。始終把保障和改善民生作為執政興業的奮斗動力和發展歸宿,努力提升人民群眾的獲得感、幸福感。堅持辦好民生實事。強化稅收征管,優化財政支出結構,持續提高財政運行保障能力,繼續將85%以上的財力向熱點民生聚焦、向底線民生聚集。建立民生實事年度公開征集、精心遴選和辦結承諾制度,解決群眾最為關切、社會最為關注、政策予以支持的民生實事。持續優化公共服務。圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”目標和“符合實際、全面完善、覆蓋城鄉”的要求,加快建立健全基本公共服務體系。以辦人民滿意教育為目標,創建國家義務教育發展基本均衡縣,實施城區教育資源布局調整,促進教育公平發展和質量提升,實現各類教育均衡、協調、高質量發展。大力發展文化體育事業,建成縣文化藝術中心、柑竹壩室內體育館和覆蓋城鎮的群眾性文化體育設施,開展豐富多彩的文體活動,增強群眾體質,提升文化軟實力。深化醫藥衛生體制改革,加快縣級公立醫院綜合改革,推進縣鎮醫療服務一體化。健全完善三級醫療衛生服務網絡,加大醫資隊伍建設,建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,讓群眾就地就近享受公共醫療服務。加強重大疾病防治,提高突發公共衛生事件處置能力。改革完善計劃生育服務管理,促進人口長期均衡發展。健全縣鎮村三級食品藥品安全監管網絡,加強食品藥品市場監管,保持生活必需品價格基本穩定和食品藥品安全。搭建創業平臺,建立眾創空間孵化體系,營造有利于大眾創業、萬眾創新的環境氛圍。推進社會管理創新。大力弘揚社會主義核心價值觀,加快民主法治、社會治理和平安嵐皋建設,進一步健全安全生產、治安防控、矛盾化解、法律援助、信息咨詢、信訪接待等服務體系,切實維護社會和諧穩定,努力讓人民群眾生活更加美好、更加安全、倍感幸福。

    (五)圍繞政府自身建設,打造人民滿意型政府。始終堅持以人民滿意為根本要求,著力建設法治、效能、廉潔政府。

提升依法行政能力,建設法治型政府。全面深入推進依法行政,充分發揮法律顧問和專家咨詢作用,堅持重大事項公民代表參與、專家咨詢論證、風險評估把控、合法性審查和集體研究決策,推進政府決策民主化、科學化和法制化。嚴格執行人大常委會的決議、決定,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、人民群眾和社會輿論監督,認真辦理人大議案、建議和政協提案。帶頭學法守法用法,始終做到忠于憲法、敬畏法律、敬畏人民。加強政府誠信體系建設,努力營造誠實守信的良好環境。

堅持為民務實作風,建設效能型政府。牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”,堅決破除制約發展的思想觀念、制度藩籬,加快推進改革創新。實施“互聯網+”政務管理模式,加快構建綜合高效的政府服務平臺,推動政府管理向科學化、精細化、智慧化和效能化轉變。堅持以百姓之心為心,以民之所望為施政所向,著力推進政府職能轉變和“放管服”改革,優化政府部門工作流程,打通執行落實“最后一公里”,推進群眾辦事“零障礙”。加強政府工作人員素質能力建設,進一步完善績效考核、政務督查、行政問責、鼓勵激勵、容錯糾錯等機制,提升新常態下干部隊伍執行力,確保政府決策部署落地生根。

永葆清正廉潔本色,建設廉潔型政府。始終把規矩和紀律挺在前面,認真貫徹執行中央和省、市反腐倡廉各項決策部署,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”,不斷提升政府系統黨風廉政建設水平。堅持用制度管人、管權、管事,緊盯行政審批、工程項目、惠民資金等重要領域和關鍵環節,加強懲治和預防腐敗體系建設,加大對公共財政資金、政府投資項目、經濟責任履行等方面的審計力度,嚴肅查處各類違紀違法案件,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。

各位代表,精彩偉業譜寫壯麗新章篇,美好嵐皋繪就發展新藍圖。未來五年將是嵐皋綠色崛起、追趕超越的關鍵時期,任何困難都阻擋不了我們追趕超越的腳步,任何挑戰都動搖不了我們建設美好家園的決心!讓我們在縣委的堅強領導下,團結一心,銳意進取,扎實工作,為奪取全面建成小康社會的新勝利而奮斗!