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嵐皋縣第十八屆人民代表大會第二次會議政府工作報告

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索引號: AB-dzjgxzfb--gzbg-2017-0544 公開責任部門 縣政府辦公室
公開日期 2017-02-10 關鍵詞
公開目錄 縣政府辦公室 文號
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內容概述

政府工作報告

——2017年2月7日在嵐皋縣第十八屆人民代表大會

第二次會議上

縣長楊義龍

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2016年工作回顧

2016年,是我縣脫貧攻堅深入推進、經濟社會持續發展、各項事業取得長足進步的一年。一年來,面對經濟下行的較大壓力和改革發展穩定的繁重任務,全縣上下凝心聚力,攻堅克難,圓滿完成了縣十七屆人大六次會議確定的各項目標任務。全年實現生產總值45.5億元,增長11.7%;完成財政總收入2.73億元、地方一般預算收入9508萬元,占調整后年度目標任務的100%;城鄉居民可支配收入分別為26003元、8374元,增長8.3%和8.7%。已反饋的11項主要經濟指標中有6項排名全市前三。

(一)脫貧攻堅首戰告捷。堅持以脫貧攻堅統攬發展全局,奮力扛起脫貧政治責任,舉全縣之力、施非常之策,眾志成城,合力攻堅,圓滿完成了年度脫貧任務。全年減少貧困人口10324人,全縣貧困發生率由30%下降至24%,計劃首批脫貧的16個村全部以優異成績通過省、市第三方評估。攻堅力度持續加大。層層立下“軍令狀”彰顯脫貧決心,設立考核“指揮棒”倒逼干部扶真貧真扶貧,推行駐村攻堅、“第一書記”選派、部門包抓、結對幫扶“四個全覆蓋”打響脫貧“全民戰役”。在精準識別的基礎上精準施策,出臺了各類脫貧攻堅規劃、產業脫貧扶持辦法、金融扶貧試點方案、舊房改造及驗收辦法、移民搬遷進城入鎮購房貸款貼息和“八個一批”脫貧措施,打出一套精準幫扶組合拳。我縣產業脫貧扶持辦法被市政府推廣,生態補償脫貧工作被央視報道,并涌現出了官元鎮古家村、城關鎮萬家坪村以及“第一書記”劉九龍、馮開亮等一批先進典型。脫貧投入大幅增加。多方籌資加大扶貧投入,為打贏脫貧攻堅戰注入強大動力,累計整合中省支農涉農資金9996萬元,首批申報獲批國開行扶貧貸款1.1億元,協調金融機構發放“5321”貼息貸款9433萬元,組織2039名干部結對幫扶8112戶貧困戶,投入幫扶資金1885萬余元。在財政收支矛盾異常突出的情況下,縣本級財政預算安排專項扶貧資金2000萬元、占地方一般預算收入的21%,是2015年的6.6倍?;√跫饗愿納?。加大移民(脫貧)搬遷步伐,建設集中安置點17個,2100戶7980名群眾(其中建檔立卡貧困戶1200戶4500人)由高山危居遷入社區新居。完善村級道路116公里,建設鎮村大橋5座、慈安橋21座,改造低壓電網190公里、農村危房402戶,實施農村人飲工程17處,首批脫貧村寬帶電視及村活動室、標準化衛生室、文化活動場所實現全覆蓋,村容村貌煥然一新。群眾觀念深刻變化。脫貧攻堅圓了貧困戶幾代人的安居樂業夢,農民“四治”教育(治賭、治奢、治懶、治亂)喚醒了群眾脫貧致富的夢想,廣大干部群眾精神面貌煥然一新,不等不靠、自力更生、艱苦創業的精神在全縣蔚然成風。

(二)發展動力持續增強。堅持以項目為中心組織經濟工作,深化改革開放,推動全民創業,縣域經濟實現逆勢上揚。項目工作成績突出。以交通為重點的項目建設實現歷史性突破,多年懸而不決的安嵐高速公路年初列入規劃、11月完成設計、年底正式開工,被外界譽為“嵐皋速度”。石紫嵐國道嵐皋段率先建成通車,柏枝埡隧道、民主35千伏輸變電工程、縣城山洪溝治理、農民工返鄉創業園、“雙高雙普”學校建設等一批打基礎、利長遠的項目竣工投用。累計實施重點項目163個,完成投資53.3億元,增長31%。重大項目融資實現突破,成功運作了興皋民營醫院、城西農貿市場等8個PPP項目,地電廣場建成投用,民間投資同比增長22.8%。重點項目謀劃實現突破,共梳理和包裝億元項目14個,推出“龍爪子小鎮”“南宮山5A創建”“巴山樣子·楊家院子”等一批投資額度大、產業定位清晰的項目,縣城棚戶區改造進入上級計劃盤子。全年到位中省項目資金9.19億元。改革開放不斷深化。穩步推進“簡政放權、放管結合、優化服務”改革,清理行政許可事項34項,全縣非行政許可審批事項全部取消,政府部門權責清單向社會公布。實施不動產統一登記、商事登記“五證合一”、農村“三權”抵押貸款、機關事業單位養老保險制度等多項改革。完成集體林權登記發證、土地確權登記頒證試點、公務用車制度、“營改增”稅制、水價價格等多項改革,取消公車49輛。招商成效明顯,落地硒寶山泉水、金嵐木業生態板生產線等產業項目32個。全年完成外貿出口總額235萬美元。全民創業迸發活力。制定創業就業獎勵扶持辦法,建成縣級創業孵化基地2個。完成“遠元足浴”等各類創業培訓150余人、免費勞動技能培訓5000余人,發放創業貸款4020萬元。出臺金融機構支持地方經濟發展考核評價辦法,新增金融機構1家,年末存款余額59.7億元、貸款余額26.1億元,分別增長16.5%和16.9%;全年保費突破1億元,增長16.3%。發展電子商務企業13家,電商物流實現鎮村全覆蓋。新增中小企業268戶、個體工商戶815戶,培育限上商貿流通企業8家,完成社會消費品零售總額10.7億元,增長13.4%。

(三)特色產業快速發展。把產業作為強縣之基,堅持建基地、強龍頭、促轉型,特色產業體系逐步完善。旅游加快轉型。扎實創建國家首批“全域旅游”示范區,推動嵐皋旅游從“景區旅游”向“全域旅游”轉型發展。啟動南宮山5A級景區建設,大雄寶殿主體完工。旅游縣城增添亮點,嵐河灣水上樂園基本建成,蓮花山珍稀植物園、楊家院子提檔改造扎實推進,巴文化雕塑群和一批旅游公廁建成投用。千層河躋身國家水利風景區。“相親大會”“打谷節”等宣傳促銷活動引起廣泛關注。工業提速增效。飛地園區建設取得重大進展,建成標準化廠房6000平方米,在五個飛地縣中率先實現企業入駐目標并獲市政府表彰;六口園區新建道路3公里、標準化廠房8800平方米,新增入園企業5戶。完成工業投資10億元,紅潤茶葉、盛源香菇、朋誠制衣等項目投產。新增規模工業企業5戶,完成規上工業增加值20.7億元、增長16.5%。非公經濟占比提高1.7個百分點。農業提質發展。明富魔芋園區躋身全市重點航母型現代農業園區,柏枝埡魔芋、孟石嶺綠水養殖等園區在全市領先,申報市級農業園區6個、市級龍頭企業2家;登記注冊農民專業合作社68家,認定家庭農場15家。累計建成茶園6.5萬畝、魔芋種源基地1.75萬畝、獼猴桃3000畝,生產烤煙1.4萬擔,設施蔬菜、畜禽養殖、中藥材等產業穩產增收,農產品網上交易額突破3700萬元。

(四)城鄉建設力度加大。堅持系統謀劃、全域治理、點面結合,著力抓建設、補短板、強功能,美麗城鄉建設取得新成效。城市功能不斷完善。實施縣城重點市政項目34個、完成投資1.5億元。硬化及改造柑竹壩道路、老城區道路、龍城大道、安嵐后街、背街小巷等道路14條7公里,城市天然氣利用、陳家溝及堰溪溝污水管網等20個項目竣工?;萍液影?、龍安佳苑等跨區域移民安置小區啟動建設。建成羅景坪、號房灣等6個標準化城市社區。老城區組團控制性詳規編制完成,規劃管控力度加大,拆除違法違規建設31處,“兩違”歪風得到遏制。“雙創”工作進入新階段,省級生態園林縣城通過省政府命名,國家衛生縣城進入公示階段。鎮村建設步伐加快。民主副中心建設力度加大,下河壩安置點、集鎮大橋、明珠廣場、綠化亮化等項目竣工。官元、大道河等集鎮安置點初具規模。佐龍和石門集鎮安置新區開工建設。美麗鄉村建設全面推進,南宮山鎮宏大村、心海山莊被認定為中國美麗休閑鄉村和陜西省休閑農業示范點。生態環境持續改善。建立生態環境損害責任追究、環境網格化監管、河道管理“河長制”及禁采區禁采期制度,主要河流出境斷面水質、大氣環境質量、四項主要污染物減排全部達標。大道河鎮6村農村環境綜合整治、農村生活垃圾減量化資源化利用試點工作完成。建成省市級生態鎮12個、國家級生態村1個、市級以上生態村40個。建設高標準基本農田6000畝。治理小流域109平方公里。植樹造林7.5萬畝。

(五)民生福祉加快改善。累計完成民生投入13.9億元,占一般公共預算支出的85%。民生實事得到落實。縣城公交擴面、群眾免費體檢、重點區域WIFI覆蓋、留守兒童關愛,以及組建城關九年制學校、城區公衛中心,建設室內體育館、黃家河壩幼兒園、縣城停車泊位、運動健身場所、4G基站、鎮村橋梁、村道生命防護工程等14項任務按期完成。各項事業加快發展。整合投入資金1.4億元,實施教體項目16個,省級“雙高雙普”合格縣創建通過省政府過程督導和回訪督導。綜合醫改深入推進,縣中醫院綜合樓等4個衛生項目竣工投用。全面二孩政策平穩實施。全縣第二次地名普查工作完成。省級文明城市、省級食品安全示范縣創建穩步推進,全市食品藥品網格化監管現場會在嵐皋召開。建成鎮、村文化服務中心45個,安裝有線電視戶戶通5326戶。完成科技專利申請33件,授權26件。爭取大中型水庫移民后期扶持資金3600余萬元,實施后扶項目63個。社會保障提標擴面。建成保障性安居工程428套。新建區域敬老院1所,城鄉低保、特困人員供養、優待撫恤、殘疾人補貼政策全面落實。實施醫療救助2.3萬人次,臨時救助3500戶次,發放各類社會救助及政策性補助資金過億元。發放職工退休養老金6290萬元、新型農村社會養老保險金3290萬元、高齡補貼943萬元。建立離退休干部特殊困難幫扶機制,全面提高了離退休干部公用經費標準。

(六)政府建設不斷加強。以建設法治型、服務型、廉潔型政府為目標,持續改進工作作風,群眾對政府工作的滿意度不斷提升。依法行政深入推進。嚴格執行縣人大及其常委會各項決議,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,辦理人大代表建議66件,政協委員提案69件,辦結回復率100%。法治嵐皋建設深入推進,“七五”普法啟動實施。服務能力加快提升。實行領導包案和領導接待日等信訪制度,及時解決群眾合理訴求。全年辦理縣長信箱、信訪件等420余件。縣鎮村三級便民服務機構規范運行。全力保障農民工利益,妥善處理農民工欠薪問題。安全生產、防汛防滑、森林防火、治安防控等態勢平穩,全年無重特大安全生產事故發生,公眾安全感達到96.8%、位居全市第一,反恐維穩工作位居全市第三。廉政建設不斷加強。深入開展“兩學一做”學習教育,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”,政風行風持續好轉。嚴管政府投資工程項目,攔標審查節約資金2800萬元,審計核減工程投資1450萬元。嚴查侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,全年立案70件,給予黨政紀處分76人。

一年來,統計物價、郵政通信、民族宗教、史志檔案、氣象預報、供銷鹽務、人民防空、法律援助、住房公積金,以及縣總工會、婦聯、科協、文聯、共青團、工商聯等各類團體組織都圍繞縣域經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表,2016年的艱苦奮斗、砥礪前行,實現了十七屆政府的圓滿收關,為“十三五”美好藍圖譜寫了精彩的開篇。這些成績的取得,得益于縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,歸功于全縣人民的群策群力、頑強拼搏。在此,我謹代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾,向大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員和離退休老同志,向各人民團體和社會各界人士,向關心支持嵐皋建設的武警消防官兵、省市駐嵐單位,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績令人鼓舞,發展任重道遠。我們在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,政府工作和經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題,主要表現在:經濟總量規模和產業層次急需進一步提升,城鎮規劃建設水平與推進新型城鎮化的要求還有差距,民生保障在一些領域還需要加強,極個別民生實事辦理質量不高,少數干部主動作為、勇于擔當還不夠,等等。我們將正視這些困難和問題,采取有效措施加以解決。

2017年重點工作任務

2017年,是新一屆政府開局之年,也是追趕超越、綠色崛起的關鍵一年,做好今年的工作意義重大。政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政新思想、新理念、新戰略和省市縣黨代會精神,堅持以五大發展理念引領發展,以脫貧攻堅統攬全局,圍繞“統籌城鄉、全面小康”戰略和“旅游富民、生態強縣”目標,全面落實省市“追趕超越”工作部署,全力跟進全市“綠色崛起”、建設“西北生態經濟強市”步伐,圍繞項目穩增長,發展產業增后勁,統籌城鄉抓建設,加大投入惠民生,加快建設經濟強、百姓富、城鎮靚、環境優、人文美的美麗新嵐皋。

全縣經濟社會發展的預期目標是:全年生產總值增長11%,固定資產投資增長18%;財政總收入和地方一般性預算收入同口徑分別增長8%、10%;社會消費品零售總額增長14%,城鄉居民可支配收入分別增長9%和10%。

(一)堅持脫貧統攬,強力實施攻堅。將2017年作為脫貧攻堅沖刺年,按照提質量上水平的要求,自加壓力,卯足干勁,擼起袖子,逐夢前行,年度脫貧29個村1.8萬人。

改善生產條件。加快移民(脫貧)搬遷進度,全面啟動4990戶15350人搬遷工作,全部26個安置點一次性鋪開建設,年底基本建成。改造農村危房2000戶。騰退農村舊宅基地3200戶1600畝,完成耕地補充任務。爭取國開行和農發行政策性金融扶貧貸款7億元以上,全面啟動剩余56個貧困村基礎設施建設,改造農電網217公里,新建飲水工程226處、解決農村安全飲水2.5萬人,完成今年脫貧村“兩室一場”及道路交通、網絡通信、環境治理等建設。扎實推進旅游扶貧工作,抓好四季鎮天坪村、南宮山花里集鎮新農村示范區建設。

提升致富能力。繼續抓好農民教育,喚醒貧困戶主動脫貧意識,提升鄉風文明,形成政府抓、干部帶、群眾干,合力攻堅的生動局面。抓好勞動技能培訓,確保貧困家庭勞動力至少掌握一項勞動技能,全縣有組織勞務輸送2萬人以上。協調落實“5321”貸款資金1億元以上,在扶貧資金中安排810萬元,為今年脫貧村設立互助資金,解決農村新型經營主體及貧困戶融資需求。采取流轉土地、開發資源、盤活資產等發展模式,做強貧困村農業園區,做實農民專業合作社,提升村級集體經濟“造血”功能。

完善公共服務。繼續落實十三年免費教育等教育脫貧措施,多渠道籌集助學資金250萬元以上,確保建卡貧困學生資助全覆蓋,不讓一個學生因貧失學。完善大病保險制度和重大疾病救治制度,在貧困村建設標準化衛生室,讓貧困群眾都看得起病、能方便就醫。繼續推進兜底脫貧,統籌實施最低生活保障、特困人員供養、困難群眾臨時救助等制度,多渠道救助建檔立卡中因殘、因災導致家庭喪失主要勞動力的貧困戶,兜住基本生活底線。

健全工作機制。嚴格落實脫貧攻堅工作責任,將考核結果與年度績效考核掛鉤,同干部使用掛鉤;進一步健全完善聯戶幫扶措施,加強駐村工作隊和聯戶干部考勤、檢查和考核,力爭嵐皋脫貧攻堅進入全省扶貧績效考核優秀等次。

(二)實施項目帶動,增強發展后勁。充分發揮投資的關鍵作用,完善項目推進機制,確保項目建設抓到點位、取得實效。

加快重點項目建設。圍繞“早開工、快建設、投達產”目標,全面加快106個重點項目實施進程。把服務安嵐高速公路建設作為重中之重,全力做好征地拆遷和環境保障工作。抓好縣城棚改、龍爪子小鎮、南宮山5A級景區建設及交通、水利、電力等重大項目,啟動南宮山鎮至平利洛河、民主柳林至堰門長征2處道路聯通工程,扎實推進農網改造、重點段防洪堤、方埡水廠及管網改擴建等基礎設施建設,確保藺芳公里、小型農田水利、小流域治理等67個項目建成投用,全年完成城鎮固定資產投資61億元。

做好項目策劃包裝。切實增強項目策劃、包裝和整合意識,緊盯國家政策導向和投資重點,充分挖掘我縣豐富的生物、農特產和旅游資源,立足當前,謀劃長遠,高標準、高質量策劃包裝一批好項目、大項目。重點推進通用機場、富硒水、智慧城市及石紫嵐生態經濟帶、新型城鎮化、文化旅游、生態?;さ壤嘈拖钅?,充實完善全縣重大項目庫,為追趕超越奠定堅實基礎。

優化投資建設環境。創新重點領域投融資和激勵機制,放寬投資準入門檻,積極引導社會資本參與建設,推出10個PPP示范項目。全面落實項目手續并聯審批和重大項目全程代辦制度,扎實開展項目建設環境專項整治活動,嚴厲打擊破壞投資建設環境的人和事,為企業生產經營和項目建設創造良好的外部環境。

(三)發展特色產業,壯大經濟總量。把園區作為推動綠色崛起的主戰場,加快轉方式、擴總量,打造產業升級的核心板塊。

做優特色農業。以現代農業園區為依托,用抓工業的方法抓農業,促進農業與旅游業融合發展,重點抓好柏枝埡魔芋、綠水養殖、民意蔬菜、御口韻茶葉、光華農業、宏大獼猴桃等園區擴大規模、提升效益,新增3個市級以上園區。抓好茶葉基地、魔芋種源基地和中藥材、核桃、林果等林下經濟建設,穩定烤煙面積,打造石紫嵐國道和207省道沿線兩條百里產業帶。構建新型農業經營體系,引導和鼓勵采取租賃、托管、股份合作等方式流轉土地,培育一批種養大戶、家庭農場、農業產業化龍頭企業;抓好農民專業合作社能力建設,引導規范運行。打造“硒有嵐皋”品牌,完成無公害整縣環評工作,創建省級農產品質量安全示范縣,加強“三品一標”和富硒農產品申報認證。鼓勵專業合作社、龍頭企業爭創名牌產品,建立農副產品網店,力促農產品網上交易額翻番。

做強新型工業。圍繞“兩園”載體建設,盤活利用好園區土地資源,加快完善六口工業園區和飛地園區的道路、水電、管網、綠化和標準化廠房等配套設施,加快推進飛地園區安康會展中心、環保產業大樓建設,各引進重點企業5戶以上。狠抓工業項目攻堅,確保富硒茶、飲用水、富硒食品等一批產業類項目按期建成;積極尋求破解龍板營電站、華彩煙花等項目建設中的難題,爭取盡快竣工投產。整合各類產業發展政策,建立產業發展基金,支持企業轉型升級、技改擴能、科技創新??構ひ燈笠搗裉嶸昊疃?,健全完善縣級領導包掛、部門包抓企業制度,力促興瑞達管材、明富魔芋等現有規模企業達產達效,扶持金嵐木業、硒寶山泉水、御口韻茶葉等骨干企業做強做大。全年培育“四上”企業15戶以上,實現規上工業增加值24億元、增長15%,非公經濟占比提高0.5個百分點以上。

發展全域旅游。圍繞“山水城”核心區建設,提升南宮山做強支柱,加快理順景區經營管理體制,創造條件引資實施觀光索道、南北線隧道等項目,提升景區基礎設施和服務質量,積極爭取國家5A級景區創建資格。推進神河源、千層河招商開發。打造龍爪子小鎮培育新的消費熱點,確保嵐河灣水上樂園如期開園,加快實施蔡埡游客接待中心、異地養老基地及溫泉項目。抓好“巴山樣子·楊家院子”為龍頭的鄉村旅游,積極探索“旅游+扶貧”新模式,大力發展高端民俗、休閑游樂、農事體驗、康體健身等配套產業,促進脫貧攻堅與鄉村旅游有機融合。強化宣傳促銷,以活動聚人氣,不斷鞏固拓展旅游客源。大力發展電子商務產業,實施互聯網+精準農業,打造綜合性電商平臺和電商示范企業,完善現代物流體系,爭創全國電子商務進農村示范縣。抓住國家金融扶貧試點市的機遇,靈活運用金融服務縣域經濟,重視融資、租賃、擔保、保險業的發展。大力發展文化創意、健康養老等服務業和“萬村千鄉市場工程”“鎮超工程”。全年完成社會消費品零售總額12.2億元。

(四)統籌城鄉發展,建設美好家園。堅持以人為核心,全面提高城鎮化質量,建設生態宜居山水園林城鎮。

優化城鄉布局。突出規劃引領,推進“多規合一”,做好城鎮及園區開發建設、土地利用、綜合交通、生態建設等相關規劃的修編對接工作。完善縣城公交、公共服務設施、綠地、水系、管網、停車場等專項規劃,優化城市空間布局,提升建設品位。完成土地利用總體規劃中期調整及永久基本農田劃定工作。完成柑竹壩、西窯片區控規報批工作,研究制定村(居)民管理辦法細則,依法加強規劃審批管理,從嚴管控私人建房。

打造宜居縣城。疏解提升老城,強化對老城區改造的整體策劃和規劃引導,制定分區域、分階段、多形式推進老城區改造的系統工作計劃,重點推進實施興隆街、城東(縣政府周圍)、城西(舊農貿市場)、汽車站、新街等片區棚戶區改造,完善東坡、陳家溝小區基礎設施配套。拓展城市空間,加快羅景坪、黃家河壩、西坡開發建設,盤活龍爪子片區,形成一批美麗宜居的高品質小區。提升城市功能,完成舊農貿市場和舊汽車站整體搬遷,建成羅景坪生態廣場、水街、古井廣場、東連接線,實施縣城棄渣場、建材城項目及西環線、北環線、龍爪子道路、河濱大道、龍城休閑步道等建設,加快城區排污、給排水、供氣等市政設施的完善和提升。圍繞旅游城市建設,完成湖面音樂噴泉、二級攔水壩、蓮花山珍稀植物園及人行景觀橋建設。加強城鎮“雙創”工作,進一步理順城市管理體制,提升城市治理和公共服務能力,實現“城市讓生活更美好”。

建設特色鎮村。按照“優勢互補、錯位發展、齊頭并進”的思路,進一步明確重點鎮功能定位和發展重點,因地制宜培育一批特色集鎮。抓好民主和南宮山國家級重點鎮建設,實施民主區域敬老院、明珠大道改造提升、西部綜合市場和南宮山鎮棚戶區改造等項目;加快佐龍、石門等區域中心鎮建設,完善基礎設施配套和公共服務功能。推進村莊規劃全覆蓋工作,以四季河流域和嵐河流域為重點打造一批美麗鄉村,大力改善農村人居環境。

?;ど肪?。落實生態考核機制,健全生態文明建設指標體系及考核辦法,實行最嚴格的源頭?;ぶ貧?、損害賠償制度、責任追究制度,加強環境監管執法網格化管理工作,確?;肪持柿砍中納?。實施縣城污水處理廠提標改造、瀛湖湖泊及上游區生態?;?、城鄉集中區域污水納管到戶和3個重點鎮污水處理廠、4座垃圾填埋廠等項目。推進國家生態縣建設,建成市級生態村3個。抓好大氣污染防治工作,實施“治污降霾·保衛藍天”行動,加大污染企業治理力度,淘汰老舊低效鍋爐、小鍋爐和“黃標車”。強化河流水質?;?,嚴格落實“河長制”責任,加快畜禽養殖禁養區企業搬遷,實施庫區網箱養殖有序退出。加強水源地?;?,確保群眾飲水安全。抓好新一輪退耕還林、天保工程和重點區域綠化,綠化造林5.5萬畝,爭創全國綠化模范縣。

(五)保障改善民生,提高幸福指數。從群眾最關心、最期盼的熱點難點入手,辦好一批民生實事,讓發展成果惠及全縣人民。

辦好十件民生實事。1.啟動堰門至官元35公里道路拓寬改造;2.改擴建通村路50公里、完善通村水泥路335公里;3.建設石門集鎮、南宮山(龍安)、堰門(七一)3座大橋;4.啟動縣城老城區棚戶區改造;5.建設縣城市民休閑步道2公里;6.建設健康養生苑,加快發展健康養老產業;7.新建藺河、官元兩所區域敬老院;8.擴大城區學前教育資源供給,啟動2個或以上幼兒園新建或改擴建工程;9.建成柑竹壩創客創業園,為50名以上大學畢業生提供創業平臺;10.實施“數字嵐皋”工程,建設全縣基礎數據中心和運營管控、應急指揮中心等大數據平臺。

協調發展社會事業。實施縣室內體育館、黃家河壩幼兒園、教育信息化工程等一批教體項目,不斷改善辦學條件,完成國家義務教育均衡發展縣創建任務。深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革和縣級公立醫院改革,健全“雙向”轉診運行機制,深入推進鎮村衛生服務一體化管理,全面實施好國家基本和重大公共衛生服務項目,加強基層服務體系建設,建成羅景坪民營醫院、疾控中心業務綜合樓。做好人口與計生工作,提高出生人口素質。加大市場監管力度,深入開展食品藥品和農產品安全專項整治。大力發展文化產業,豐富城鄉群眾文化生活,啟動縣文化藝術中心建設。鼓勵支持科技創新,增強科技對經濟發展的支撐作用,不斷提高科技研發投入占GDP的比重。實施好大中型水庫移民避險解困項目,促進庫區移民貧困群眾脫貧致富。

健全完善社會保障。進一步加強財稅工作,狠抓稅收征管和上級資金爭取,提高聚財理財用財水平,優化支出結構,確保85%以上的財力用于保障和改善民生。健全完善社會保障制度,不斷擴大養老、工傷、失業保險覆蓋面,健全完善臨時救助制度和城鄉特困人員供養制度,全力保障基本民生和兜底需求??そㄉ柘毓餿僭?,建成大道河鎮集鎮、石門鎮鐵佛社區兩個農村公益性公墓,積極推動民族宗教、雙擁創建、殘疾人工作和慈善事業發展。加快創業型城市建設,強化創業就業獎勵扶持,推進“大眾創業、萬眾創新”,實現多渠道就業。

全力維護安全穩定。牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和行業監管、企業主體責任,深入推進安全隱患排查治理體系建設,抓好非煤礦山等十大重點安全行業領域專項整治,嚴防重大責任事故發生。進一步規范信訪接待、勞動維權、矛盾糾紛化解和司法援助工作,讓群眾有法必依、合理訴求、合法維權。抓好“平安嵐皋”建設,加強社會綜合防控體系建設,提升綜治維穩、防災減災、森林防火、應急處突能力,保障群眾生命財產安全。

(六)深化重點改革,實施開放發展。繼續深化供給側結構性改革,擴大招商引資,抓好文明建設,不斷增強發展內生動力。

推進重點改革。加快轉變政府職能,創新行政管理體制,加大“放、管、服”改革力度,制定市場準入負面清單,推廣“互聯網+政務服務”,辦好網上政務大廳,推進政務服務向鎮村延伸。深化農村改革,推進農村集體產權制度改革、農村生態環境?;ぷ酆細母錆?ldquo;三權”抵押貸款工作。推進安全生產、城鎮管理、市場秩序、食品藥品領域改革,整合執法資源,加強執法隊伍建設,著力解決監管缺位、不到位問題。推進文化體育、社會民生、生態文明等體制改革,完成國有林場、電力集團公司、國有企業薪酬制度等重點改革。

擴大開放招商。不斷解放思想,全面對外開放,積極招商引資,以更開闊的視野、更開放的姿態,破解思維定式、短視行為,激活發展潛力。把招商引資和引智引技引人才結合起來,形成發展合力。突出以嵐皋富硒產業為核心的生態旅游業、健康養生業、包裝飲用水業、特色種養業等領域,精準發力招商,持續招大引強。推動招商引資精準化、專業化,繼續實施領導招商、中介招商、商會招商、以商招商、網上招商、PPP招商,充分調動社會力量參與推動招商。打造投資環境軟實力,注重政務服務精細化,提升服務水平,提高招商效益和質量。

加強文明建設。踐行社會主義核心價值觀,加強各類群眾性精神文明和省級文明城市創建工作,強化宣傳教育,放大“好人效應”,匯聚向上向善的正能量。加大志愿服務激勵扶持力度,推進志愿服務制度化、常態化。扎實推進社會誠信體系建設,建立完善自然人、法人黑名單制度,讓公平正義得到保障、遵紀守法成為習慣。發展健康向上的網絡文化,凈化網絡空間,創制網絡宣傳精品。

加強政府自身建設

各位代表,做好今年政府工作,責任重大,任務艱巨。我們將進一步加強政府治理體系和行政能力建設,全面提高政府執行力、公信力和滿意度,努力建設人民滿意政府。

求真務實提高執行力。堅持務實重行、少說多干,開短會、講短話、發短文,把心思和精力更多地用在推動發展、改善民生、服務群眾上。把效率作為政府工作的生命線,推進政府績效管理,完善現場辦公、服務承諾、限時辦結等制度,堅持一線工作法和例會制度,雷厲風行、定了就干,提高工作效率。加強政務督查和效能監察,嚴厲查處為政不為、效能低下、慵懶散慢等問題,堅決問責推諉扯皮、行動拖沓、執行不力等行為,形成勇于擔當、團結一心、合力干事的濃厚氛圍。

依法行政提高公信力。完善行政決策機制,嚴格執行決策程序,加強重大事項專家咨詢、公眾參與、社會風險評估、合法性審查、集體決策制度建設,努力提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平。認真執行縣人大常委會各項決議,加強與縣政協重大事項協商討論,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案,重視人大和政協視察、調研成果的運用,主動接受司法監督、輿論監督和社會監督。定期開展講法學法活動,提升全民法治意識。

勤政廉政提高滿意率。認真落實與群眾多見面常聯系和政府常務會議群眾代表旁聽制度,認真聽民聲、納民智、集民力,努力使政府各項決策更貼民情、順民意、得民心。堅持廉潔執政,從嚴落實“八項規定”精神,全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,堅決糾正部門和行業不正之風。弘揚勤儉節約、艱苦奮斗精神,從嚴管理政府投資項目,嚴格執行公務接待、公車使用規定,倡導節儉辦事的淳樸民俗民風,減輕農村居民人情消費負擔,做到政府清廉、干部清正,官風正、民風淳。

各位代表,新的形勢催人奮進,新的征程任重道遠。讓我們在縣委的堅強領導下,以昂揚進取的精神狀態,以只爭朝夕的豪邁干勁,以眾志成城的強大合力,為全面完成年度目標任務,奮力追趕超越、實現綠色崛起而努力奮斗!